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2026.03.12 (목)

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논산딸기, 세계를 유혹하다 [월간지방정부 3월호 기획]

대한민국 청정딸기산업특구 충청남도 논산이 올봄 다시 한 번 ‘딸기 도시’의 존재감 을 드러낸다. 3월 26일부터 29일까지 4일 간 논산시민가족공원과 시민운동장 일원에서 열리는 ‘2026 제28회 논산딸기축제’ 는 ‘논산딸기, 세계를 유혹하다’를 슬로건 으로 내걸었다. 올해 축제는 총 8개 분야 42개 프로그램으로, 단순한 지역 농산물 행사를 넘어 2027 논산세계딸기산업엑스포를 앞둔 ‘프레 엑스포’형 플랫폼으로 기획됐다. 축제는 곧 엑스포를 향한 예행연습이자 도시의 산업· 관광·문화 역량을 시험하는 현장이다. 딸기의 현재와 미래를 한자리에서 축제의 출발점은 ‘논산딸기의 품질’이다. 관내 20여 개 농가의 청정딸기 수확체험에는 약 3,000명이 참여하며, 소비자가 생산 현장을 직접 보고 브랜드 신뢰를 체감하도 록 설계됐다. 시민가족공원에서는 딸기 레스토랑과 15개 내외 디저트 카페를 운영한다. 딸기잼·딸기케이크 만들기, 딸기 비빔밥 시식, 딸기호떡 판매 등은 농산물을 ‘가공·체험·미식’으로 확장한다. 3곳의 대형 딸기판매장은 품질관리위 원회가 관리해 공정 유통과 가격 안정까지 맡는다. 특히 스마트팜 홍보관은 축제의 미래 지향성을 상징한다. 대형 투명 텐트 안에 실제 설비를 전시·체험형으로 꾸며, 딸기 산업의 기술농업 전환을 보 여준다. 산업교류관에는 국내 주요 식품기업이 참여해 글로벌 확장 가능 성을 제시한다. 글로벌 퍼레이드와 메가 이벤트의 결합 올해 축제는 ‘글로벌’과 ‘메가 이벤트’ 전략이 두드러진다. 건양대학교에서 시민가족공원까지 2km를 행진하는 글로벌 퍼레이드에는 1,000여 명 이 참여한다. 다문화 단체, 예술인, 국내 거주 외국인, 공연팀이 어우러져 ‘논산딸기, 세계를 유혹하다’ 주제를 거리에서 구현한다. 2027 논산세계딸기산업엑스포 홍보관과 ‘NON 글로벌 아트 프로젝트’는 축제를 국제행사 준비 거점으로 전환한다. 숲과 공간을 예술로 재해석하는 설치 작업은 논 산을 상상력의 도시로 재조명한다. 국방도시 논산의 특성을 반영해 방위산 업 전시관과 항공헬기 탑승 체험이 운영된다. 헬기 체험은 4일간 450명이, 참여하는 프로그램으로 가족 방문객에게 강력한 기억을 남길 것으로 기대 된다. 세대를 아우르는 체류형 축제 축제장은 하루 종일 머물 수 있는 구조로 설계됐다. 낮에는 세상놀이한마당·열차투어·족욕체험·드론축구대회·싱어롱쇼가 이어지고, 밤에는 개막 콘서트 ‘달콤한 동행’,EDM 쇼,폐막공연 ‘엑스포에서 만나요’가 분위기를 끌어올린다. N-로컬 예술마당과 로컬푸드 코너,농특산물 홍보판매존은 상인과 예술인 이 주체인 참여형 모델이다. 딸기 LED 포토존과 ‘논산 5품 등(燈) 로드’는 경관을 강화해 체류를 늘리는 장치다. 축제는 단순 소비 공간이 아니라 지 역 산업과 문화가 결합된 플랫폼으로 진화하고 있다. 논산딸기축제는 소비 중심 이벤트를 넘어 지역 산업·문화가 결합된 프레 엑스포형 플랫폼으로 확장되고 있다. 체류형 소비로 지역상권 매출을 높 이는 동시에,도시 브랜드를 국제행사급 경쟁력으로 끌어올리는 구조다. PS 지금 이 도시는 지금 논산은 ‘딸기 도시’라는 이미지를 넘어 ‘세계 산업 엑스포 도시’를 향한 준비를 본 격화하고 있다. 스마트팜, 산업 교류, 글로 벌 퍼레이드, K-푸드를 하나의 흐름으로 묶 어 딸기를 기술·문화·산업이 만나는 중심 콘 텐츠로 재구성한다. 3월의 논산은 딸기라 는 강점을 기반으로 도시의 전략을 구체화 하며, 그 무대를 세계로 확장하고 있다. [지방정부티비유=한승구 기자]
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지방정부 포커스
도시의 빈틈을 잇다, 이동의 권리를 설계하다 [월간지방정부 2월호 기획]

도시의 교통 문제는 거창한 간선도로가 아니라, 집 앞에서 시작된다. 언덕과 구릉이 많은 서울 성동구에서 도보·자전거 중 심의 정책만으로는 생활 접근성의 한계를 넘기 어려웠다. 마을버스가 닿지 않는 구간, 환승이 불편한 공공시설 접근 경로는 오랫동안 방치된 도시의 빈틈이었다. 성동구가 던진 질 문은 단순했다. “매일 불편을 감수하는 이 동선을, 공공이 책 임질 수는 없는가.” ‘편의’가 아닌 ‘권리’로 이동을 재정의 성공버스는 이러한 문제의식에서 출발한 공공시설 셔틀버스다. 교육·문화·체육시설, 공공도서관, 주민센터 등 주민의 일 상과 직결된 공간을 하나의 생활권 동선으로 연결했다. 이는 이동을 서비스가 아닌 복지의 영역으로 바라본 전환이다. 구는 민간 교통체계가 채우지 못한 공백을 공공이 직접 보 완하며, 교통정책의 시선을 ‘노선 경쟁’이 아닌 ‘생활 접근성’ 으로 옮겼다. 성공버스는 교통 행정의 경계를 복지 정책으로 확장한 사례다. 노선 확장이 아닌 ‘연결 구조’를 설계 성공버스의 핵심은 숫자가 아니라 구조다. 2024년 10월 1개 노선으로 출발한 성공버스는 주민 의견을 반영해 2025년 11 월 기준 4개 노선으로 확대됐다. 모든 노선은 왕십리역(성동구청)을 경유하도록 설계돼 지하철·시내버스·마을버스 간 환승이 자연스럽게 이뤄진다. 성공 버스는 독립된 셔틀이 아니라, 기존 교통망을 촘촘히 잇는 연 결의 매개로 기능한다. 이 환승 중심 구조가 이용을 만들었다. 데이터로 입증된 ‘상생 교통’ 성공버스 도입 이후 성동구 마을버스 승차 인원은 전년 대비 7% 이상 증가해 서울 평균의 약 3배를 기록했다. 특히 성공버 스와 일부 구간이 겹치는 마을버스 노선에서 이용률 증가 폭 이 더 크게 나타났다. 이는 공공 셔틀이 민간 교통을 잠식한 것이 아니라, 교통 사각지대를 메우며 새로운 수요를 만들어냈음을 보여준다. 일 평균 이용객은 3,000명을 넘어섰고, 이용자 만족도는 87%에 달했다. 성공버스는 ‘함께 늘어나는 교통’이 가능하다는 점을 수치로 증명했다. 교통을 넘어 도시의 일상을 다시 그리다 정원오 성동구청장은 “성공버스는 구민의 이동 문제를 실질적으로 해결하는 성동형 교통복지의 기반”이라며 “누구도 이 동에서 소외되지 않는 도시를 만들기 위해 교통 사각지대를 지속적으로 줄여 나가겠다.”고 강조했다. 성공버스는 빅데이터 기반 교통 사각지대 분석을 출발점으로, 조례에 근거한 제도화와 마을버스 업계와의 협력 구조를 결합한 정책이다. 이동이 불편한 주민의 경로를 정책의 중심 에 놓았다는 점에서 교통복지가 도시 경쟁력으로 이어지는 흐름을 분명히 보여준다. PS 지금 이 도시는 성공버스는 대규모 인프라 투자 없이도 데이터, 주민 의견, 행정의 결단이 결합되면 도시의 이동권이 어떻게 달라질 수 있는 지를 보여준다. 도시가 외면해 온 동선을 발견하고, 그 책임을 공공이 맡았다는 점이 핵심이다. 성공버스가 전국으로 확산되 는 이유는 분명하다. 이 정책은 교통을 운영한 것이 아니라, 도 시의 일상을 다시 설계했기 때문이다. [지방정부티비유=한승구 기자]
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로컬경제
강원, K-어린연어생산센터 준공… 연어 연간 5만톤 생산 목표

강원특별자치도(도지사 김진태)는 강원형 K-연어 생태계 조성의 첫 단계로 2월 26일 도 내수면자원센터에서‘K-어린연어생산센터 준공식’을 개최했다. 이날 행사에는 김진태 도지사, 해수부, 관련 단체, 도의원 등 100여 명이 참석하며, K-연어산업 비전과 본격 가동계획을 발표했다. K-어린연어생산센터는 총사업비 60억 원(국비 30억 원, 도비 30억 원)이 투입된 사업으로, 해양수산부 주관‘친환경양식어업육성사업’공모에 선정돼 건립됐다. 센터는 연면적 1,599㎡, 지상 2층 규모로 순환여과시스템 7개 모듈 사육조 30개, 부화실, 실험실, 분석실 등을 갖추고 있으며, 연간 5g급 연어 종자 200만 마리 생산이 가능하다. 도는 센터에서 생산한 건강한 연어 종자를 도내 내수면 양식어가에 공급하고 양식어가는 이를 100g급 스몰트로 성장시킨 뒤, 해수양식 산업단지에서 5kg급 성어로 키워 최종 출하하는 단계별 생산체계를 구축할 계획이다. 도는 앞서, 국내 지방자치단체 최초로 연구용 발안란을 도입, 담수에서 부화율 97% 이상을 달성하고 2023년 어린연어(150g급) 생산에 성공했다. 이 가운데 2천 마리를 도 한해성수산자원센터(고성)로 옮겨 해수에서 5~8kg 상품어로 성장시키는 성과를 거뒀으며, 연어 수정란․부화어 관리방법 등 특허 4건을 출원·등록하는 등 어린연어 대량생산 기반을 구축했다. 이날, 도는 이날‘강원에서 세계로, 글로벌 연어산업 중심 도시로 도약’을 목표로‘K-연어 산업 비전과 전략’을 발표했다. 이 전략에 따르면 2030년까지 K-연어 산업생태계 기반 구축, ▲2035년까지 연어 전․후방 육성 및 산업고도화, ▲2040년까지 K-연어 브랜드화, 연어 산업 글로벌 허브 도시 도약을 단계적으로 추진한다. 이를 통해, 도는 2040년까지 연어 생산 5만 톤 달성과 아시아 최대 생산기지로 성장시켜 글로벌 블루푸드 시장을 선도해 나갈 계획이다. 김진태 강원특별자치도지사는“강원도의 7대 미래산업 가운데 연어산업이 다섯 번째 핵심산업으로 자리매김하고 있다”고 밝히며, “연어가 강에서 태어나 바다로 나갔다가 다시 강으로 돌아오는 생애 주기처럼, 연어 산업 역시 처음에는 공공이 기반을 마련하고, 이후에는 양식업 종사자와 기업이 함께 참여하는 전주기적 협업구조로 이뤄진다”고 강조했다. 이어 “이곳 어린연어생산센터가 없다면 강릉·양양 수산식품 클러스터도 존재할 수 없다”며, “앞으로 수산식품 클러스터 예비타당성조사 통과 등 강원형 K-연어 산업 육성을 위해 최선을 다하겠다”고 밝혔다.
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청년 지원/일자리
경주시, 20대 신혼부부 혼수비용 100만 원 지원

경주시는 청년층의 결혼 초기 경제적 부담을 완화하고 안정적인 가정 정착을 지원하기 위해 ‘2026년 20대 결혼 축하 혼수비용 지원사업’을 시행한다고 24일 밝혔다. 이번 사업은 경상북도가 추진 중인 ‘저출생과 전쟁 시즌2’의 핵심사업으로, 20대 신혼부부의 주거 안정과 초기 결혼 생활 기반 마련을 지원하기 위해 지난해부터 추진되고 있는 저출생 대응 정책이다. 지원 대상은 혼인신고 후 1년 이내인 18세 이상 29세 이하의 신혼부부로, 부부 중 1명이 혼인신고일을 포함해 신청일까지 6개월 이상 경상북도에 주민등록을 두고 있으며, 신청일 기준 부부가 경주시에 주소를 둔 경우 신청할 수 있다. 지원금은 결혼가구당 가전‧가구 구입비용 100만 원을 지원하며, 예산 소진 시까지 선착순으로 지급된다. 지원 신청은 혼인신고 후 1년 이내 주소지 관할 행정복지센터를 방문해 접수하면 되며, 구비서류 등 자세한 사항은 경주시청 홈페이지 고시‧공고란에서 확인할 수 있다. 주낙영 경주시장은 “청년 부부의 결혼 초기 부담을 덜고, 아이 키우기 좋은 경주를 만드는 데 힘쓰겠다”고 말했다.
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주민 지원/보조금
충북도, 전국 첫 모바일 임신증명서 2월부터 발급

충북도가 임산부의 편의 증진을 위하여 2025년 전국 최초 시작한 디지털 임신증명서 발급 사업을 2월부터 충청북도 가치자람 플랫폼(https://gachi.chungbuk.go.kr/)에서 온라인으로 신청할 수 있도록 개편을 단행했다. 이번 사업은 신청일 기준 도내에 주민등록을 두고 거주하는 임산부 및 2026년 분만예정자를 대상으로 진행되며, 기존 ‘산모수첩’이나 ‘임신확인서’ 등 서류 없이 모바일 임신증명서를 통해 각종 임산부 우대 혜택을 보다 편리하게 이용할 수 있다. 디지털 임신증명서는 2025년 민간 앱과 협업해 추진되었으나, 올해부터는 충청북도의 임신·출산·육아 종합 플랫폼인 ‘가치자람’에서 신청할 수 있도록 변경됐다. 신청 후에는 임신증명서를 이미지파일 형태로 내려받아 모바일 기기에서 손쉽게 활용할 수 있으며, 2025년 민간 앱에서 발급받았던 대상자도 동일하게 발급받을 수 있다. 발급된 모바일 임신증명서는 임신진단일로부터 분만(예정)일 후 6개월까지 도내 공공시설 163개소에서 운영 중인 임산부 패스트트랙, 전용 주차구역 이용 시 사용 가능하다. 또한 청남대, 조령산자연휴양림 등 주요 관광·휴양시설에서도 입장료 할인 등 다양한 혜택을 받을 수 있다. 충북도는 저출산 인구감소 위기극복을 위해 2023년 ‘임산부 예우 및 출생·양육 지원에 관한 조례’ 제정하는 등 임산부 지원 정책을 적극 추진하고 있다. 특히, ‘맘편한 태교패키지 지원’, ‘군 지역 임산부 교통비 지원사업’ 신청 시 모바일 임신증명서를 활용할 수 있도록 연계하고 있다. 곽인숙 도 인구청년정책담당관은 “가치자람에서 모바일 임신증명서 발급과 동시에 다양한 임신·출산 정책, 정보도 제공할 예정”이라며 “도내의 모든 임산부가 일상 속에서 더 편리하게 임산부 우대 혜택을 누릴 수 있는, 아이 낳고 기르기 좋은 충북 조성을 위해 최선을 다하겠다“고 밝혔다.
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주택정책, 방향은 선언이다[월간 지방정부 3월호 발행인의 글]

주택정책, 방향은 선언이다 정부는 방향을 잡았다. 이제, 주택정책의 해답을 낼 시간이다. 집은 숫자가 아니다. 집은 자산이 아니라, 하루를 버텨낸 마음이 쉬는 자리다. 우리는 늘 세율을 놓고 논쟁한다. 올려야 한다, 내려야 한다. 그러나 시장은 세율 하나로 움직이지 않는다. 사람은 세율로 잠들지 않는다. 2024년 기준 전국 주택보급률은 102.9%다. 겉으로 보면 공급은 충분하다. 수치상으로는 부족하지 않다. 그런데 왜 사람들은 여전히 불안한가. 총량은 충분하지만, 주거의 안정성보다 수익의 기대가 시장을 움직여 왔다. 이재명 정부의 주거 정책 방향은 분명하다. 보유보다 매각이 유리한 환경을 만들고, 규제ㆍ부담 강화를 통한 투기압박 방향은 틀리지 않았다. 그러나 방향만으로는 사람을 안심시킬 수 없다. 지금 필요한 것은 선언이 아니라 실행이다. 공직자와 정치인에게 묻는다. 지금 당장 무엇을 바꿀 수 있는가. 첫째, 투기적 수요를 줄이고 실수요 중심 공급 구조로 전환할 확실한 수단을 마련했는가. 둘째, 임대 시장, 서민 불안을 줄일 장기 계약 유인책을 예산에 담았는가. 셋째, 지역의 현실을 인정했는가. 서울과 지방은 다르다. 공실이 늘어나는 지역과 공급이 부족한
2026-03-09 이영애 발행인

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