벌교천변 국·공유지 무단점유 건축물에 대한 규제개혁은 법질서 확립은 물론, 서민의 주거안정과 생활환경개선, 도시활력증진,관광활성화를 동시에 만족시키는 ‘1석 4조’, ‘신뢰행정 구현의 상징’이다. 열악한 주거환경 방치 전라남도 보성군 벌교천변 국공유지(제방·하천)에 건축된40여 동의 주택에서 40여 년간 거주해온 서민들은 국공유지내 증축, 리모델링 등의 일체의 건축행위가 금지되었다. 또한 불법으로 건축하더라도 정상적인 매매가 불가능하므로 투자가치가 없어 노후·불량 상태의 열악한 주거환경에 방치되었다. 결국 도심 중앙의 천변가로 경관에도 악영향을 주었고, 건축이 제한된 도시계획 예정부지로 묶여 규제의 벽에 갇힌 주민들은 노후 멸실 위기에 놓인 주택에 대해 어떠한 행정지원도 기대할 수 없었다. 이러한 이유로 노후 불량주택 40여동에 거주하는 주민들은 ‘어쩔 수 없다’는 체념 속에서 열악한환경에 방치되어 내 집 마련의 꿈을 이루지 못했다. 도시계획 변경하는 행정절차 추진 보성군은 국·공유지 무단점유 건축물을 불법 행위로만 보지않고 서민의 생활터전이 법의 보호를 받지 못해 열악한 주거환경에 장기간 방치되었다는 인식전환을 통해 적극적인 서민의 주거안정대책
전남 여수시 여천동 주민센터와 자원봉사자들이 진정한 마을자치를 실현, 주민들의 자긍심을 높이고 있다. 주민 주도의 행복마을 만들기 지역 공동체 안에서 발생하는 문제는 주민들 스스로 해결해나가는 것은 너무나 당연한 이야기지만 지역사회의 현실은그렇지 못했다. 주민들이 선의로 나섰다가도 여러 가지 제약으로 인해 관변단체의 이미지를 지우지 못하고 주민자치는물거품이 되곤 했다.지방자치 시대에 걸맞게 주민들 스스로 신명 나는 에너지로좋은 마을 만들기를 하고 있는 사람들이 있다. 과거 관변단체의 이미지를 지우고 스스로 마을발전을 직접 주도하는 자생단체로 거듭나서 불만제로 행복마을을 구호로 내건 여수 여천동 사람들이 그 주인공들이다.주민들 스스로 토론을 하고 희망기금을 만들고, 착한 가게를발굴하며 어려운 이웃을 찾아다닌다. 재능기부를 통해 마을벽화를 그리고 공원에 시화를 설치하였다. 공동체 문제 해결능력 키워 ‘마을 문제는 마을 스스로 해결해 보자’는 공동체 능력배양 사업이 시작된 지난해 여천동은 엄청난 변화를 가져왔다. 첫 번째로 7개 사회단체 150여 명의 봉사자들을 대상으로 전남도내 최초 ‘사회단체 희망워크숍’을 개최하여 주도적인 마을문제 해결을 위한 결의를 다졌
지난 9월 5일 순천만정원의 대한민국 제1호 국가정원 지정을 기념하는 선포식이 진행됐다. 이를 축하하기 위해 9월 4일 서울시청 광장에서 진행된 전야제에는 순천의 국가정원 지정을 축하하는 인사들과 재경 향우 시민들로 인산인해를 이뤘다. 취재 | 황진아 기자 9월 4일 서울시청 광장이 들썩였다. 순천만정원을 대한민국 국가정원 제1호로 선포하는 선포식을 앞두고 재경 향우들이 한데 모인 가운데 군악단의 공연, 2000인분의 비빔밥 나눔 등 각종 문화행사와 이벤트가 열렸고 순천 출향 인사들의 발길도 이어졌다. 순천을 지역구로 둔 이정현 국회의원과 순천 출신인 김태년, 박홍근, 김광진 국회의원과 김병권 순천시의회 의장을 비롯한 시의원들, 영화 ‘명량’의 김한민 감독, 박원순 서울시장, 염태영 수원시장, 성장현 용산구청장, 순천시와 자매결연을 맺은 김수영 양천구청장,이영애 본지 편집인 등이 참석해 함께 축하했다. 이어 순천시가 정원문화를 꽃피우고 그동안 인고의 노력을 통해 순천만정원이 국가정원으로 탄생하는 의미를 담은 생명트리 탄생 기념식과 충무공 이순신 장군을 위해 주민들이 대접했던 낙안읍성 팔진미 비빔밥 행사를 통해 국가정원기념을 축하했다
지난 8월 12일 1박 2일 동안 전남 나주에 있는 한국농어촌공사에서 행정자치부 지방인사제도과(양홍주 과장)주최로 지자체 일하는 방식 혁신을 위한 합동워크숍이 있었다. 집단지성을 활용해 똑똑한 공무원을 만들어가는 생생한 현장이었다. 취재·사진|양태석 기자 대한민국 공무원들이 똑똑해지고 있다. 집단지성을 활용한 대화와 소통을 통해 지자체 공무원들의 일하는 방식이 확 달라지고 있는 것이다. 이번 워크숍에는 냉정하고 치열한 기업 현장을 경험하며 기업 조직을 직접 진두지휘한 김홍진 전 KT사장이 나섰다. 현재 김홍진 전 사장은 지자체 일하는 방식 혁신 자문단장으로 전국 곳곳을 다니며 공무원 조직에 민간의 다양한 경영기법들을 전파하고 확산시키는데 노력하고 있다. 특히 이번 워크숍에는 교수들로 구성된 6명의 지자체 일하는 방식 혁신 자문단 위원들이 함께했다. 위원들은 공무원들로 구성된 각 팀에 파견되어 토론을 전체적으로 이끌었다. 회의 안건에 대한 명확한 정의를 해주고 바깥으로 주제가 세지 않도록 가이드라인을 제시하며 용어를 정확하게 정리해주는 역할을 했다. 덕분에추후 발표에서 좀 더 좁혀지고 구체화된 대안들을 제시할 수 있었다. 무엇보다
도서관 도시로 명성이 자자한 전라남도 순천시. 인구 28만의 중소도시인 순천이 다시 한 번 주목받고 있다. 전국에서 1호로 세워진 그림책 도서관은 ‘도서관은 놀이터’라는 새로운 공식을 만들며 전국의 모범이 되고 있다. 취재|황진아 기자 2003년 MBC의 방송 프로그램 ‘느낌표’와 함께 전국 최초로 기적의 도서관을 건립하면서 ‘도서관 붐’이 일었던 순천시가 이제는 책을 읽고 공부하는 기존의 도서관의 개념을 바꾼 ‘그림책 도서관’으로 다시 한 번 전국에 명성을 떨치고 있다. 우리나라에서는 아직 생소한 그림책을 모아 만든 ‘그림책 도서관’은 1500권 가까이 되는 그림책을 소장하고, 3개월마다 국내외 유명 그림책 작가들의 작품전을 기획해 전시한다. 글을 잘 읽지 못하는 아이들에게 재미있게 책을 읽어 줄 ‘그림책 지도사’를 양성하기 위해국내에서 제일 유명한 강사를 초청해 강의도 진행하고 있다. 아이들에게 그림책 도서관은 재미있는 놀이터 다. 도서관 내 극장에서 공연하는 인형극은 특히 인기가 좋았다. 그림책 도서관이 처음 개관했을 때는 작가섭외 등 여러 가지 어려움도 있었지만 이제는 멀리에서도 일부러 도서관을 찾아오고, 출판사에서까지 먼저 연락을
‘가거도지사’라 불리는 고경남 소장은 아름다운 우리의 자연(풀, 꽃, 새 등)을 전 세계에 널리 알리고 신안군을 세계적인 슬로시티로 만든 공을 인정받아 제2기 지방행정의 달인으로 선정됐다. 애향심과 군민을 위한 마음에서 시작한 조그마한 일이 대한민국의 이름을 드높이는 막중한 일이 되었다. 고 소장은 달인이 된 이후에도 더 활발히 자연자원발굴에 힘쓰고 있다. 천혜의 자연자원 세계에 알리는 신안군, 국제적인 람사르 습지로 지정된 장도 신안군은 서울시의 22배, 충청북도의 2배인 전라남도의 넓은 바다의 1004개 섬으로 이뤄졌다. 신안군은 이 넓은 곳의 자연자원을 잘 알리고 활용해 관광산업을 일으키고 국제적인 인지도를 높이기 위해 지속적인 노력을 해왔다. 덕분에 흑산도에 딸린 작은 섬 장도의 산지습지가 람사르 습지로 지정됐고 증도, 도초, 비금, 흑산도 등은 유네스코 신안다도해 생물권 보전지역으로 지정됐다. 신안군은 이를 제12차 국제동북아시아생물권보전지역 네트워크회의와 국제철새심포지엄을 개최해 국제적으로 홍보했다. 378㎢에 이르는 광활한 신안군의 갯벌은 철새의 중간 기착지이며 외딴 무인도서는 희귀한 바닷새의 번식지이기도 하다. 이에 신안군은
4기 달인(교통행정의 달인)으로 선정된 강진군 지역개발과 김동섭 교통행정팀장을 만났다. 전라남도 강진군 교통행정팀에는 우리 몸의 핏줄과 같은 역할을 하며 사람이 살아가는 데 필수인 교통행정의 달인이 있다. 김동섭 팀장(지역개발과 교통행정팀)이 그동안 추진해 성과를 낸 업무는 일일이 나열하기도 버거울 정도. 주민들의 생명과 재산을 보호하고 이동을 돕는 교통과 화물운송, 자동차 관리 등 일상생활과 사회에 꼭 필요한 일을 하는 교통행정팀은 어느 지자체나 골머리를 앓고 있는 주차난을 해소하기 위해 유휴 공한지 및 오래된 상가건물, 토지 소유자에게 무상사용 승낙을 받아 주차장을 조성해 연 10억 원을 절감했다. 이는 교통수요가 많은 지역에 공영 주차장을 만들어 지역상권 활성화는 물론 행정자치부에서 ‘생산성 향상’과 ‘일하는 방식의 개선’ 전국 최우수 사례로 선정되는 결과를 가져왔다. 또 주민의 안전을 위협하는 교통사고 발생률을줄이기 위해 사고 위험지역 개선, 예방교육은 기본이고 어린이보호구역 정밀조사와 주요 교차로 전수조사를 실시하며 효율적인 신호체계를 만들어 불필요한 신호대기를 없애고 교차로 교통사고를 줄였다. 김 팀장은 더 나아가 교통사고 원인분석을
베이비붐 세대 은퇴자들은 농촌에 이주해 전원생활을 하는 것이 꿈이다. 그 최적지는 물 맑고 공기 좋은 전남이아닐까 싶다. 전남은 타 시도보다 공격적으로 ‘새꿈도시(구 은퇴도시)’라는 이름으로 수도권 은퇴자들이 보다 쉽게 전남으로 이주하도록 다양한 노력들을 기울이고 있다. 취재|양태석 기자 사진|김희윤 기자 전라남도는 전국 최초로 2013년 8월 은퇴도시 전담부서를 만들어 그동안 타당성조사 용역을 실시하고 자연조건, 입지여건, 개발 용이성 등을 종합적으로 검토해 은퇴도시 개발 후보지 48개소를 선정해 투자 유치 중이다. 현재 장흥군 안양면에 위치한 ‘정남진로하스타운’을 포함해 선도사업 3개 지구를 성공시키고자 행정력을 집중하고 있다. 은퇴도시란 명칭이 사회적으로 나약한 이미지가 연상되고 투자자와 입주자 일부가 새로운 명칭 변경을 요구하여 새꿈도시(은퇴자들이 새로운 꿈을 열고 개척할 수 있는 은퇴자를 위한 도시)로 이름을 변경했다. 전남이 이처럼 은퇴자들이 편안하고 행복한 노후를 보낼 수 있는 최적지인 이유는 온화한 기후와 풍부한 일조량에 있다. 연평균 기온과 일조량이 전국 평균보다 높아 골프·승마 등 다양한 레저활동이 연중 가능하며, 태양광 발
제5회 지방자치의 날 기념행사가 10월 26일 전남 여수 컨벤션센터에서 문재인 대통령, 김부겸 행정안전부장관, 전국 시도지사, 지방자치 4개 단체장,시장, 군수 등 수많은 지방자치 관계자, 주민들이 참가한 가운데 4일간 성대하게 열렸다. 자치단체장, 지방의회 의원, 공무원, 주민 등 참가자들은 이날 실질적인 지방분권이 실현될 것이라는 기대감을 안고 한껏 고무된 모습들이었다. 문재인 대통령이 기념식에서 ‘강력한 지방분권 공화국이 국정 목표’라고천명하고 “지방자치권을 헌법에 명문화하겠다”고 말했기 때문이다. 〈문재인 대통령 지방자치의 날 기념사〉 대통령 지방분권 공화국 천명 지방이 튼튼해야 나라가 튼튼해지고, 수도권과 지방이 함께 살 수 있다. 명실상부한 지방분권을 위해 지방분권 개헌을 추진하겠다. 강력한 지방분권 공화국을 국정목표로 삼고 흔들림없이 추진해 가겠다. 제2국무회의를 제도화하고, 지방자치단체를 지방정부로 개칭하는 내용을 헌법에 명문화하는 한편, 자치입법권·자치행정권·자치재정권·자치복지권의 4대 지방 자치권을 헌법화할 것이다. 국가기능의 과감한 지방이양에 나서 내년부터 포괄적인 사무이양을 위한 ‘지방이양일괄법’의 단계별 제정을추진하고 주민투표 확대,
이색적인 실버복지 사업으로 화제를 모은 장성군 토방낮춤사업이 본격적으로 시작되었다. 전라남도 장성군은 토방이 지나치게 높아 거동이 불편한 어르신이나 장애인들의 이동에 불편함을 주고 있다는 점에 착안해 노후된 주택의 토방을 낮추는 사업을 추진 중이다. 토방은 널빤지를 깐 마루와 마당 사이에 마당보다 조금 높게 흙으로 조성한 단으로 옛날식 주택에 주로 설치돼 있다. 토방낮춤사업은 토방에 쉽게 오를 수 있도록 마당과 토방 사이에 계단이나 경사로를 설치해주는 ‘배리어 프리(Barrier Free: 고령자나 장애인들도 살기 좋은 사회를 만들기 위해 물리적·제도적 장벽을 허물자는 운동)’ 사업의 하나다. 장성군은 지난 5월 주거 약자 22가구를 선정해 오는 9월 완공을 목표로 사업을 진행하고 있다. 당초 기초생활수급권자, 차상위계층 어르신들을 대상으로 한 사업이었지만 법정 수급권자에 포함되지 못한 저소득층 장애인과 거동불편인 등 주거약자의 주택까지 대상범위를 확대했다.장애인과 거동불편자의 주택은 토방 낮춤뿐만 아니라 마당에서 마루까지 직접 이동할 수 있도록 계단이나 경사로, 난간을 설치할 예정이다. 사업비는 장성군이 전국 최초로 제정한 건축진흥 특별회계에 의한 불법