《월간 지방자치》는 지난 1월호 특집으로 국민이 바라보는 공무원 인식조사를 진행했다. 대체로 공무원에 대해 부정적인 이미지가 많았는데, 이에 공무원들이 어떤 방향으로 변하면 좋을지 국민들의 다양한 의견을 받았다. 기획편집부 Q 공무원을 상대하면서 가장 불편했던 것은 무엇인가요? - 국민들은 공무원들의 고압적이고 딱딱하며 수동적인 태도가 불편하다고 느꼈다. 대부분 친절과 봉사 정신이 부족하다고 답했다. 반면, 소수이기는 했지만 일부의 국민들은 공무원들을 이해한다는 등의 긍정적인 답변도 내놨다. 1) 부정적인 의견이 대다수 악법도 법이라고 안 되는 법만 설명하고 불필요한 규제에 대한 개선의 노력 대신 안일한 답변으로 일관할 때. 업무에 대한 정확한 지식이 없는 상태로 시민들에게 답변을 해 피해를 주면서도 잘못한 행동에 책임을 지지 않을 때. 의사소통 능력이 미약해 대화하기 힘들고 법규에만 집착할 때 민원인 입장에서보다 공무원의 입장에서 법이나 규정을 해석 할 때 규정에 없으니 어쩔 수 없다고 말하며 귀찮다는 인상을 지을 때 단체를 담당하는 공무원이 단체의 의견은 수렴하지 않고 공무원의 자리를 내세워 갑질 할 때 철저한 지침과 규정에 의
《월간 지방자치》는 지난 1월호 특집으로 공무원이 바라보는 공무원에 대한 인식조사를 진행했 다. 이 결과를 바탕으로 공무원들은 스스로 공직사회의 다양한 변화를 위해 어떻게 노력해야 한다고 생각하는지 공무원들의 다양한 의견을 받았다. 기획편집부 Q1. 2016년 1월호 《월간 지방자치》 설문조사 결과, 대부분의 공무원들은 ‘국민에게 봉사하기 위해 공직을 선택했다’고 했습니다. 아직도 그런 마음을 가지고 계신가요? - 대부분의 공무원들은 아직도 봉사하는 마음을 가지고 있다고 답변했지만 그렇지 않다고 답한 공무원도 많았다. 그 외 아래와 같은 답변도 있었다. 지방직 공무원으로서 지역 군민에게 봉사하며 지역의 발전에 일익을 담당하고 있고, 고향에 근무하며 부모님을 돌볼 수 있어서 좋다. 평생 봉사라고 생각하고 일한다. 공직생활을 시작한 이상 국민에게 봉사해야 한다. Q2. 만약 아니라면, 봉사하고자 하는 마음을 사라지게한 이유는 무엇인가요? 정부의 대공직자 태도와 인사 윗사람의 ‘네가 뭔데 하느냐’는 식의 비아냥 사기저하와 공무원에 대한 맹신적 불신 고생하고 애써서 만든 결과로 오해받을 때 국민들의 이기심 잘못은 위에서 하는데 사회
공직자가 바뀌어야 나라가 바뀌고 지역이 바뀐다. 가장 가까이에서 공무원을 접하는 단체장들은 공무원들을 어떻게 바라보고 있을까? 《월간 지방자치》는 전국의 단체장들을 대상으로 공무원과 함께 일하며 느낀 소회와 바람을 익명으로 설문조사 했다. 기획편집부 Q 평소 공무원들을 보고 느낀 소회를 자유롭게 밝혀주십시오! 주민들의 욕구는 다양해지고 온라인을 넘어 디지털과 모바일 등 행정환경은 빠른 속도로 변화되고 있음 에도 지방공무원은 이러한 변화에 느슨하게 대처하는것 같다. 특히 관료주의로 인한 행정의 자율성과 창의 성이 결여되어 있다. 다수의 공무원은 열심히 하는데 소수의 문제 있는 공무원 때문에 전체가 매도되는 것이 너무 안타깝다. 공무원은 정시 출근, 정시 퇴근, 정년보장, 규정과 법령만 따지는 융통성 없는 집단이라 생각했다. 그러나 취임한 후 직원들과 동고동락하면서 직원들이 각자 맡은 업무를 정말 성실하게 해내고 있다는 것을 알게 됐다. 요즘은 시민들의 복지수요가 복잡·다양해지고 산업과 도시 발전도 고도화·복잡화되고 있어 공무원의 업무강도 또한 세지고 있다. 게다가 본연의 업무 외에 메르스 사태, 구제역 등 국가비상사태 외 산불, 태풍 등 각종 비상
《월간 지방자치》는 1월호에 국민들과 공무원들의 공직사회 인식에 대해 심도 있게 설문조사를 진행 했다. 2월호는 1월호의 결과를 바탕으로 단체장과 공무원, 시민들이 공직사회의 이런 문제점을 극복 하고 공직사회가 어떤 방향으로 바뀌었으면 좋을지 무기명 주관식 설문을 진행했다. 기획편집부 단체장 무기명 주관식 설문조사 결과 “시민의 공복으로 주인의식 갖는 공무원 되길!” 선출직 공무원이기도 한 단체장들은 공무원들과 그만큼 부대끼며 일을 직접 시키는 입장이다보니 어느 누구보다 공무원의 습성을 잘 알고 있을 것이다. 이런 판단 하에 진행된 이번 단체장 설문조사 결과를 살펴보니 역시나 일반인들이 생각하지 못했던 것들을 단체장들이 깊이 있게 답변해주었다. 먼저 여러 단체장들이 공직사회가 관료주의다보니 행정의 자율성과 창의성이 결여될 수밖에 없는 구조적인 문제를 지적하며 대체적으로 신분이 보장되고 안정적인 직업이다 보니 세상의 흘러가는 변화에 공직사회가 느슨하게 대처한다고 생각했다. 또한 공무원들이 책상에만 앉아서 법령만 따지다보니 융통성이 없는 집단이라며 보다 유연한 사고가 필요하고 법에 없으면 법을 만들고 제안을 해서라도 민원을 해결하려는 노력이 필요하다고 언급
민관소통위원회가 행정자치부에 등록된 지 벌써 1년이 되었다. 민관소통위원회는 그동안 온라인 여론 수렴 사이트인 ‘팟(www.kpot.org)’을 오픈하고, 여러 지역을 순회하며 정책 제안 토론회를 개최했다. 짧은 시간 눈부신 성과 덕분에 KTV에 소개되었으며. 인천시지부도 개설되었다. 올해는 작년의 성과를 바탕으로 한 단계 더 도약·발전하기 위해 노력할 것이다. 취재양태석 기자 사진황진아 기자 2015년 한 해를 뒤돌아본 성과보고회 현장 서울 중구 프레스센터 18층 외신기자클럽에서 민관소통위원회(이하 민소위) 2015년 성과보고 및 간담회가 있었다. 이날 간담회에는 2015년을 되돌아보고 2016년을 준비하기 위한 의견을 모으는 자리였다. 이사회 이사진들이 대거 참석했고, 중앙부처와 지방공무원 특히 지방행정의 달인들이 함께했다. 또 작년 11월에 발족한 인천시지부 회원들과 생활공감 주부모 니터단 지회장들도 참석해 갈수록 민소위의 역할이 커져감을 느낄 수 있었다. 강병규 위원장(전 안행부장관) 강병규 민소위 위원장은 “지방행정의 달인들이 연간계획에 따라 지역별 모임에 민소위가 함께 모여 시너지를 내면 좋겠고, 은퇴한 공무원 모임인 행정동호회와도 함께 협업을
여기저기서 갑질 논란 천국이다. 해도 해도 너무한다는 말은 이럴 때 쓰는 것. 중앙의 갑질 또한 여기저기서 불거져 나오고 있다. 이대로는 안 된다. 도대체 어떤 갑질 들이 벌어지고 있는 것일까? 우리 사회, 과연 이대로 괜찮을까? 기획편집부 “규정 때문에 ‘달빛고속도로’ 안 된다!” 국토부, 지방 반대 무릅쓰고 ‘광대고속도로’ 강행 지난해 12월 22일 확장 개통된 광주대구간고속도로 (구 88고속도로)의 약칭 ‘광대고속도로’를 두고 논란이 계속되고 있다. 어감상의 문제를 들어 관련 지자체와 광역의회, 시민단체 등이 명칭을 ‘달빛고속도로’로 변경해줄 것을 요청했지만 국토교통부가 이를 묵살한데 따른 것이다.고속도로의 양 끝에 위치한 광주와 대구는 영호남의 대표 도시로, 양 지역의 화합을 위해 두 지역의 옛 명칭 ‘달구벌’과 ‘빛고을’의 앞 글자를 딴 ‘달빛동맹’을 맺고 지역현안, 예산활용, 친환경자동차 개발, 사회적경제등 다양한 분야에서 20여개의 협력 사업을 추진 중이 다. 특히 지난해 5월에는 ‘달빛동맹 민관협력 추진 조례’를 제정하는 한편 ‘달빛동맹민관협력위원회’도 출범 시키며 광폭 화합행보를 이어가고 있다. 따라서 양 지자체의 ‘달빛고속도로’ 명칭 건의
지방자치단체의 각종 위원회는 단체장이 다양한 공약사업을 추진하면서 여러 의견을 모으기 위해 만들어졌다. 그러나 단체장이 공약을 미루거나 보은인사를 위한 자리 챙겨주기 용도로 활용되고 있다는 지적이 많다. 서울시도 박원순 시장 재임기간에 각종 위원회가 우후죽순 생겨나 이에 대한 정비가 필요하다는 의견이 많다. 기획편집부 박원순 시장 취임 이후(2011년 10월) 서울시에 위원회가 약 4년간 62개가 신설돼 매월 1.3개가 만들 어졌다. 서울시가 운영하고 있는 위원회는 2012년 부터 현재까지 계속 증가해 2015년 10월말 총 155 개나 된다. 2012년 127개, 2013년 136개, 2014년 148개, 2015년 10월말 155개로 증가했다. 위원회 설립근거에 따라 서울시가 설립한 위원회를 분석해보면 박원순 시장 취임 이후 신설된 위원회 62개 중 법률(시행령, 시행규칙)에 의한 설립이 17개(27.4%), 서울시 조례에 의한 설립이 45개 (72.6%)가 된다. 넘쳐나는 부실 운영 위원회 분석결과, 서울시가 운영하는 위원회는 부실운영 위원회가 많았다.2015년 10월말까지(2015년 1월부터 10월까지 10개월 간) 회의 개최 횟수를 보면 한 번도
안성호충북대학교 정치외교학과 교수 전 세계적인 경제환경의 변화로 경제가 곤두박질치고 가계부채는 가공할 액수로 증가하고 있다. 또한 북한은 2006년, 2009년, 2013년, 그리고 2016년 1월 6일 네 차례 핵실험을 하면서 대한민국 국민들의 생존과 생명을 공갈, 협박하고 있는 위기상황이 전개되고 있는 현실이지만 작금의 정치권은 공천과 계파분열 등 당리당략과 세력 확장에만 골몰하고 있다. 국회의원들은 기득권유지와 금배지에 매달려 있는 것이다. 이제 주권자인 유권자가 표로서 심판하지 않으면 그들의 고질적인 직무 유기는 백년하청 변화의 조짐을 보이지 않을 것이다. 이번 20대 총선거 일은 19대 국회 임기만료일 전 50일 이후 첫 번째 수요일인 4월 13일 오전 6시부터 오후 6시까지 실시된다. 4·13 국회의원 총선거가 불과 석 달도 안남은 시점에 이르기까지 국민들과 정부를 향해 계속되어 온현 국회의원들의 총체적 직무유기는 유권자와 예비후보자들의 분노를 불러일으킬 수밖에 없다고 본다.현재 4·13총선을 앞두고 헌법재판소가 시한을 정한 2015년 12월 31일 선거구 획정 일정을 어겨서 국회가 총선 선거구 획정을 지금까지 결정하지 않고 있어 전국 246개
‘이런 행동이?’, ‘혹시 이런 것도?’ 하는 어렵고 애매한 선거법령 때문에 골치 아픈 경험이 있다면 아래 글들을 주목하자. 중앙선거관리위원회에 올라온 국민과 공무원이 주의해야 하는 애매한 선거관련 질의들을 정리했다. 기획편집부 Q 공무원이 자신의 SNS에 후보자와 찍은 사진을 게재하는 경우 공무원이 본인 휴대폰에서 사용하는 SNS(카카오톡 등) 배경화면에 특정 정당의 대표, 특정 정당의 시의원, 시도지사, 선거 후보자와 찍은 사진을 게재하는 행위가 공직선거법에 위배되는 행위인지 궁금합니다. A 선거운동을 할 수 없는 공무원이 본인의 휴대폰에서 사용하는 SNS 배경화면에 선거 후보자, 특정 정당 대표, 특정 정당 시의원, 시·도지사 등과 함께 찍은 사진을 게재하는 목적이 자신과 상대방의 사회적 지위나 관계, 방법, 내용 등을 고려했을 때 일상적이거나 의례적인 행위가 아닌 특정 정당이나 후보자(후 보자가 되고자 하는 자 포함)의 선거운동을 위한 목적으로 별도로 촬영한 것이 아니라면 「공직선거법」에 위반된다고 보기 어렵습니다. 다만, 「공직선거법」 제9조 ‘공무원 등 기타 정치적 중립을 지켜야 하는 자는 선거에 대한 부당한 영향력의 행사나 기타 선거결과에 영향
공무원의 선거운동 금지 1. 도입 배경 공익적 업무를 담당하고 있는 자가 각종 선거에서 특정 후보자를 위한 선거활동을 할 수 있도록 허용할 경우 국민 전체가 아닌 특정 집단의 이익만을 도모하는 방향으로 업무를 수행하거나 관련 업무의 집행에 대하여 부당한 영향력을 가할 우려가 있고 그 업무 및 직책상 선거에 직·간접적으로 영향을 미칠 수있는 지위에 있으므로 선거의 형평성과 공정성을 보장하기 위하여 선거운동을 금지하는 것이다. 2. 규정 내용 1) 금지주체 - 「국가공무원법」 및 「지방공무원법」 에 의한 공무원 - 다른 법령의 규정에 의하여 공무원의 신분을 가진 자 ※ ‘신분·업무에 관하여 공무원의 신분을 가진다’는 등 명문으로 규정된 경우를 말하며 공익법무관, 공중보건의사, 국제협력의사 등이 있다. ※ 다만, 대한민국 국민이 아닌 자가 예비후보자·후보자의 배우자인 경우와 「법」 제60조제1항제4호부터 제8호까지 해당하는 사람이 예비후보자·후보자의 배우자이거나 후보자의 직계존비속인 경우 선거 운동 가능 ※ 외국인도 해당 지방선거에서는 선거운동이 가능하다. 2) 금지행위 선거운동(당선되거나 되게 하거나 되지 못하게 하는 행위를 말함) 3) 선거운동이 금지되는 시
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