신안·옹진·울릉 자치분권 새지평 연다...'특별자치군' 제도화 시동

행정연구원, '특례법안' 연구 ...섬지역 특수성 반영 모델 제시
생태경제 자립형 등 4개 특별기초자치단체 모델 입법 논의                                                                                                                                                     

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